Men för att undvika missförstånd, vill vi fästa uppmärksamhet på det faktum att när man jämför effektiviteten av skatte-och tullmyndigheterna i Lettland och Estland är det nödvändigt att överväga ett antal objektiva faktorer.

Det var på initiativ av SRS inom ramen för samarbetet med de Baltiska Staterna under 2014 lanseras projektet "en Jämförande utvärdering av de Baltiska Staterna (Estland, Lettland och Litauen) i fråga om skatte-och tullförvaltningen och kampen mot brottsligheten". Men representanter från alla partier erkände att en sådan jämförelse är problematisk och svår på grund av olika rättsliga regleringen och praxis av skatteförvaltningen.

Om vi vill jämföra kvalitet och kostnader för skatte-och tullmyndigheterna i Lettland och Estland, är det nödvändigt att ta hänsyn till flera viktiga faktorer. Till exempel, i Lettland och Estland på ett lite annorlunda sätt, normativa rättsakter och skatteförvaltningen. Tull-och skattemyndigheten i de två länderna har en annan organisatorisk struktur, uppgifter och funktioner, vad som påverkar den etablerade omfattningen av ansvar och befogenheter (inklusive de territoriella plats i landet). Därför, ytliga jämförelser av vissa indikatorer (t ex, kostnader för att samla in en Euro eller antal anställda av institutionen) som inte ger en fullständig och objektiv presentation. Om detta i sina rapporter också föreslagits av Europeiska Kommissionen och Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling.

Lika viktigt är det, hur stor är budgeten av skattemyndigheterna i de två länderna. Vid beräkning av kostnaden för att samla in en Euro i de flesta fall anser att kostnaderna i tre kategorier — administrativa kostnader, lönekostnader och kostnader för it.

Informationsteknik

I Lettland budgeten ingår DET i SRS budget (2015, vilket är 15,4 procent). I Estland, budget, skatt och tull förvaltningar som ingår i Allmänna budget av Finansministeriet. Det innebär att de kostnader skatteförvaltningen Estland är inte synlig för den Allmänna bilden av kostnaderna för DET.

För det andra, medan Estland, Lettland, skatte-och tullmyndigheter och som är integrerade processer för underhåll är i huvudsak centraliserad till Finansministeriet. Detta innebär att det i Estland skatte-och tullmyndigheter och som självständigt utför de funktioner som sin kärnverksamhet (administration av skatter och tullar, kampen mot skatt och tull brott). För en framgångsrik verksamhet är inte mindre viktiga processer centralt av Finansministeriet i Estland (hantera Ekonomi, redovisning, management information systems, administration, kommunikation, teknik, etc.). För hantering av information och kommunikation i Estland har skapat en separat Center för informationsteknik (it Centrum för finansdepartementet), kan utföra funktioner i Lettland att genomföra Management Informatik SRS. Detta innebär att kostnaderna för dessa processer ingår inte i budgeten för skatte-och tullmyndigheterna i Estland.

Administrativa kostnader

Bör ta hänsyn till det faktum att Lettland har 27 kundcenter av SRS -, och i Estland — nästan dubbelt mindre, bara 16. Det är inte bara det område av landet, men en annan antalet skattebetalare och ojämn täckning av tjänster i den offentliga sektorn, som behandlas ofta ur synvinkel av politiken, inte effektivitet. I Lettland finns det en mer fragmenterad struktur av skattebetalarna, dvs, det kommer att bli många fler aktörer i den ekonomiska aktiviteten i en mycket liten volym (124 129 ämne, medan i Estland — endast 32 283). Detta kräver givetvis Lettland, bland annat från SRS, mer resurser.

Det är också viktigt att de administrativa kostnaderna för manuell ökar cirkulationen av handlingar mellan statliga institutioner. Och detta trots att regeringens beslut om användning av dokument med säkra elektroniska signaturer. Tyvärr, till exempel ett uttalande på kommersiella konkurs är fortfarande inte fil elektroniskt. Separata domstolar inte acceptera dokument med en elektronisk signatur. Förutom i Lettland är det fortfarande en stor andel av individer som föredrar att fullgöra sina förpliktelser mot staten personligen. I och med 2015, 41% av de individer lämnat in en årlig inkomst Deklaration i pappersform (i Estland 95% lämna returnerar endast i elektronisk form). Jag måste erkänna att i användning av IT-Estland ett steg framåt i Lettland. Detta framgår av en rapport från world economic forum på global technology 2015. Det Lettland är 33, och Estland — 22 i världen. Historiskt sett, på grund av 2000-talet av statliga institutioner i Estland har varit inriktat på dess centrala funktioner, och DET var som erbjuds som en extern tjänst. I Lettland och Estland, de statliga institutionerna ofta använt deras interna resurser.

Effekterna av geografi

Med tanke på de olika längd landgränsen (Estland 294 km, Lettland — 407 km), Lettland har 23 poäng av tullkontroll (5 — vid den yttre gränsen), och i Estland — 11 poäng (3 — vid den yttre gränsen). Det är viktigt att notera att Lettland har gränser inte bara Ryssland, utan också med Republiken Vitryssland, där det ofta går en stor mängd illegala cigaretter. Vårt land används ofta som ett transit tillstånd.

Fördelningen av ansvar

För att på ett objektivt sätt jämför de två företagen bör utvärdera deras ansvarsområde och kompetens. Också här finns det betydande skillnader. I Lettland SRS utför ett antal funktioner som inte ingår i hantering av skatte-och tullområdet, Estland. Till exempel:

  • Identifiering av konstituerande enheterna i Lagen om bekämpning av legalisering av kriminellt förvärvade tillgångar och finansiering av terrorism, redovisning och tillsyn. I Estland detta är en separat Presidiet av polisen.
  • Beviljande och återkallande av statusen hos en allmännyttig organisation.
  • Alla funktioner i samband med kassaregister (registrering, redovisning, etc.).
  • Funktioner i samband med statlig egendom.
  • Funktioner av gemenskapens laboratorium i Estland är engagerade i forskning Center-miljö).
  • Stopp och upphörande av ekonomisk verksamhet, underhåll av listan över adresser/individer att risken, etc.

Om vi jämför motsvarande och till synes liknande funktioner, mycket olika antal evenemang som anordnas av det ena eller det andra skatteförvaltningen. Till exempel, i och med 2015 statens inkomster service har gett skattebetalarna 534 referens, och den skatte-och tullförvaltningen Estland — endast 13 (hjälp är svaret för företag att frågan om hur under de omständigheter som är föremål för lagen. Målet för referens — för att ge råd om hur, i yttrandet av den institution, privatperson bör agera i en viss situation, kan dessa åtgärder ansågs legitimt). Förresten, alla referenser i Estland, till skillnad från Lettland, som är en betaltjänst.

Ett annat exempel: år 2015, SRS har gett skattebetalarna 494 357 telefon samråd, medan estniska kolleger halv — 251 232. Som för skriftligt samråd, deras SRS i Lettland har gett 86 612 skattebetalarna, vilket är nästan tre gånger mer än i Estland (31 885). Erfarenheten visar att oklara frågor skattebetalarna oftast förknippas med en brist på förståelse av lagar eller förordningar och täta förändringar i dem, och inte med brist på kunskap eller brist på arbete av SRS.

Om du jämför den öppna och förhindrat brott, det syns att Lettland 2015, som ett resultat av arbetet i SRS 690 avslöjades allvarliga överträdelser, inklusive plan för försök till import av läkemedel. I Estland var det avslöjas 163 betydande brott.

Tulltjänstemän av SRS i Lettland drog 686 136 607 smugglade cigaretter, medan estniska kollegor — om åtta gånger mindre (16 568 096). SRS Lettland också skickas till åtal två gånger i brottmål (123). Estniska kolleger för året överförs till åtal 40-50 processer.

Automatisering

Tack vare utvecklingen av den digitala miljön i Estland många funktioner för en lång tid helt eller delvis automatiserad eller som utförs utan onödiga byråkratiska förseningar. I sin tur, dessa förseningar som ofta krävs av föreskrifter.

En av de viktigaste processerna i skatteförvaltningen som SRS årligen avsätta betydande resurser, är det en återbetalning av överskjutande skatt från befolkningen på grundval av inkomst förklaringar. I Estland detta är en tidskrävande process under flera år är helt automatiserade uppgifter från arbetsgivare, banker och andra myndigheter tas emot i elektronisk form. Därför, när du lämnar in Deklarationen inte har att göra styrkande handlingar. I Estland inkluderar även lägre utgifter för som du kan lämna tillbaka den överskjutande av personlig inkomstskatt. Till exempel privilegier gäller inte för medicin och vård, tandvård, eftersom det är ett fritt val för varje person. SRS Lettland under flera år krävt en översyn av systemet, men till ingen nytta. För närvarande SRS än en gång förbereder sig för att överlämnas till finansdepartementet för hans vision av hur du kan göra processen mer effektiv.

Ett annat slående exempel på den administrativa bördan — processen för tillämpningen av administrativa böter. I Estland är det automatiserade — invånarna är inte inbjuden för ett personligt möte för beslut. Om den skattskyldige att fortsätta fördröja inlämnandet av Deklarationen, är det automatiskt skickas till den administrativa posten. I Lettland har ansvar för underlåtenheten att återlämna tillämpas i enlighet med reglerna i Koden om administrativa brott. För varje enhet, ett Protokoll, bedömt försvårande eller förmildrande omständigheter, beslut fattas. För att göra detta, en person som är inbjuden för ett personligt möte.

I min mening betydande resurser på ineffektiva rutiner för handlare som av någon anledning har registrerat den ekonomiska aktiviteten, men flera dagar inte starta. Rättsakter tvinga SRS att göra Förklaring och relaterade (även tomma) av sådana skattebetalare (och vi har nästan 100 000!). Stora resurser från SRS tre