Два найбільш багатих італійських регіону, в яких проживає чверть населення Італії (10 млн осіб в Ломбардії, 5 млн — у Венето), намагаються отримати більше самостійності в розпорядженні фінансами і в управлінні, зазначає The Guardian. Жителі поділяють невдоволення місцевої влади тим, що регіони містять всю країну і південні більш бідні регіони. Крім того, багатьом здається несправедливим, що в сусідній автономної провінції Тренто (частина Трентіно-Альто-Адідже) деякі сектори економіки користуються пільгами, яких позбавлені Ломбардія та Венето.

Італійський референдум опиниться в ряді аналогічних резонансних подій останніх років — від голосування британців за вихід з ЄС до проведеного у вересні плебісциту про незалежність Каталонії від Іспанії.

Хоча обидва регіону в минулому проводили кампанію за повну незалежність від Риму, їх лідери дали зрозуміти, що мова йде все ж про автономії, а не про відділення, що суперечило б Конституції україни.

Для отримання повноцінного статусу автономії необхідно внести зміни в Конституцію. Зробити це можна лише за підтримки більшості в 2/3 голосів в національному парламенті або схвалення на загальнонаціональному референдумі.

Технічної необхідності у референдумі, за проведення якого доведеться заплатити близько 45-55 млн євро (30-40 млн євро на голосування в Ломбардії і 14 млн — у Венето), в Італії немає, оскільки Конституція країни надає кожному регіону можливість розширити свої повноваження за допомогою діалогу з центральним урядом. Однак у Венето і Ломбардії стверджують, що всі їхні спроби обговорення проблеми з Римом ігноруються і референдум є єдиним виходом.

Вся справа в грошах: регіони хочуть більше податків залишати в місцевих бюджетах

Влади Ломбардії і Венето вказують, що щорічно направляють понад 50 млрд євро податків у Рим, а натомість отримують набагато менше коштів, пише The Guardian. На частку Ломбардії і Венето припадає близько 20% і 10% відповідно від загального ВВП країни.

За словами представників влади, головною причиною проведення референдуму є прагнення до поліпшення умов життя людей і отримання більшої фінансової самостійності. Губернатор Ломбардії Роберто Мароні і глава Венето Лука Дзайя хочуть мати більше важелів для контролю над імміграцією, сферою безпеки, освітою та промисловістю.

Влада планували домогтися можливості утримувати в місцевих бюджетах до 80% зібраних податків. Регіони намагалися винести таку формулювання питання на референдум, однак вона була заблокована судом як антиконституційна. Уряд не приховує, що залишати їм за 80% податків неможливо, оскільки тоді держава виявиться банкрутом.

У вересні минулого року Венето стала першою італійською областю, яка виграла у найвищому судовому органі Італії, Касаційному суді, в уряду право на проведення референдуму про автономію. Потім до Венето приєднався і губернатор Ломбардії Роберто Мароні, який підтримав ініціативу.

Губернаторів підтримує Берлусконі

Лука Дзайя і Роберто Мароні є представниками опозиційної партії "Ліга Півночі". Партія зароджувалася в 1989 році як регіональна, відстоювала інтереси півночі Апеннін, виступаючи за незалежність Паданії, зазначає ТАСС. З часом "Ліга", після того як її представники двічі входили в коаліційну національний уряд у союзі з партією Сильвіо Берлусконі "Вперед, Італія", стала відстоювати ідею федералізму.

В останні роки "Ліга Півночі" вийшла далеко за рамки регіональної партії і стала однією з найбільш популярних, обійшовши за рейтингами свого традиційного союзника "Вперед, Італія". Члени партії зайняли керівні пости і отримати більшість у регіональних радах (парламентах). Секретар Ліги" Маттео Сальвини заявляв про готовність балотуватися в прем'єри на наступних парламентських виборах, запланованих на весну 2018 року. Сальвини підтримав губернаторів Венето і Ломбардії і брав участь в їх кампанії на підтримку автономії.

Позитивно про ініціативи висловився і колишній прем'єр-міністр Італії, лідер "Вперед, Італія" Сильвіо Берлусконі, запропонувавши провести подібні референдуми у всіх італійських регіонах, повідомляє АР. Про це він заявив у середу на заході, присвяченому підтримці плебісциту. При цьому політик не зміг відповісти на питання, чи піде він сам голосувати у рідному Мілані (адміністративний центр Ломбардії), зазначивши, що йому треба проконсультуватися з адвокатами, чи має він право голосу. Раніше Берлусконі переніс реєстрацію за місцем проживання в Рим.

Референдум підтримали регіональні представники правлячої Демократичної партії (ДП), закликавши своїх виборців проголосувати за автономію. Рух "5 зірок", традиційно відстоює право на волевиявлення у формі референдуму, також висловило свою підтримку.

Примітно, що в Венето і Ломбардії неодноразово заперечували проти антиросійських санкцій, вимагаючи їх скасування. Ці регіони зазнали і найбільш відчутні втрати від скорочення експорту в Росію. Венето стала першою італійською областю, одобрившей резолюцію з закликом про скасування санкцій і визнанням Криму російським. Потім послідували Ломбардія, Лігурія і деякі інші області, прийняли схожий документ.

"Марна ініціатива", яка нічого не змінить

Референдум в неділю вперше в історії країни буде проводитися за допомогою електронного голосування. В Ломбардії для цього застосовується цифрова платформа американської компанії Diebold-Nixdorf — у 12 провінцій були направлені сім тисяч цифрових установок для голосування.

Уряд називає референдум "марною ініціативою, має виключно політичний сенс". "Ніяк не можу охарактеризувати цю ініціативу, крім як персональна політична кампанія Мароні і Дзайи. Референдум не має ніякої конституційної значущості", — сказав в інтерв'ю ТАСС напередодні голосування заступник міністра у справах регіонів і автономій Джанклаудио Бреса. Він пояснив, що після референдуму в статусі областей нічого не зміниться, так як Конституція Італії передбачає процес переговорів між урядом і регіональною владою для обговорення розширення повноважень на місцях.

"23 жовтня, після референдуму, Венето і Ломбардія залишаться рівно в тій же статус, що і 21-го. На наступний день після референдуму губернатори повинні будуть почати процедуру переговорів з урядом, так що ми витрачаємо майже 45 млн євро даремно", — пояснив Бреса.

У Венето мешканці повинні будуть відповісти на питання: "чи Хочете ви, щоб Венето були надані великі повноваження і спеціальні умови автономії?" В Ломбардії питання сформульоване наступним чином: "чи Хочете ви, щоб Ломбардія, з урахуванням особливостей галузі в контексті національної єдності, почала необхідну процедуру переговорів з державою про отримання умов автономії, підкріплених відповідними ресурсами, як то передбачено статтею 116 Конституції?"

Губернатори Мароні і Дзайя не сумніваються, що населення абсолютною більшістю підтримає прагнення до автономії, і впевнені у високій явці виборців.

В Італії — 20 областей, п'ять з них мають статус автономії: Трентіно-Альто-Адідже, Валле д'аоста, Фріулі-Венеція-Джулія і острови Сардинія і Сицилія. Згідно з їх спеціальним статусом, прописаному в Конституції або закріпленому в конституційних законах, влада цих регіонів виконують багато функцій держави. Найбільш повною автономією має провінція Больцано (Альто-Адідже, або Південний Тіроль), де велика частина населення немецкоговорящая. Статус автономії дозволяє залишати в регіональній скарбниці більшу частину податкових зборів (від 9/10 до 7/10), але при цьому регіони самостійно забезпечують функціональність охорони здоров'я, освіти, соціальних програм.

Згідно з опитуваннями громадської думки, в різних частинах країни скептично до референдуму ставляться 54% італійців, в підтримку висловлюється меншість у 34%. Між тим недавнє опитування, проведене консалтинговою компанією Lorien, як повідомляє The Local, показав, що в обох областях Венето і Ломбардії — за автономію збираються голосувати 69% з тих, хто піде на референдум, 31% проголосують проти.