Що насправді написано в скандальні поправки, на кого вони будуть поширюватися і як їх прийняття вплине на життя звичайних латвійських громадян? Розібратися в цих непростих питаннях порталу Delfi допоміг юрист фракції "зелених" Європарламенту Олексій Димитров.

За які діяння проти держави можуть посадити за чинною редакцією закону?

Зараз Кримінальний закон передбачає різні умови і різні покарання для різних дій проти держави. Наприклад, заборонено організовувати діяльність проти незалежності та територіальної єдності і закликати до цього, а ось формально брати участь у таких заходах не заборонено. Закликати до повалення державної влади чи зміни державного устрою не можна, якщо це пов'язано з насильницькими методами, а об'єднання в організацію для повалення влади переслідується і в тому випадку, якщо ненасильницькі методи. Закликати до ліквідації незалежності не можна взагалі, а до підриву територіальної цілісності — тільки якщо заклик пов'язаний з ігноруванням Конституції. Санкції в різних статтях теж різні.

В чому суть пропонованих поправок?

Основних нововведень три. По-перше, уточнюється визначення шпигунства і вводиться покарання за незаконне отримання державної таємниці.

По-друге, дії і заклики проти незалежності, суверенітету, територіальної цілісності, а також спрямовані на повалення державної влади або зміну державного ладу, будуть каратися однаково (заклики до п'яти років позбавлення волі, дії — до восьми років, пов'язані з насильством дії — до 15). У новій редакції кримінальний характер призову або дії не залежить від того, була чи зв'язок з насильством — від цього буде залежати тільки покарання. Також не буде різниці, були заклики або дії антиконституційними — автори законопроекту вважають, що конституційним шляхом відмовитися від незалежності, суверенітету, територіальної цілісності, повалити державну владу або змінити державний лад неможливо.

По-третє, з'являється нова стаття. За допомогу іноземній державі чи організації во шкідливою для інтересів безпеки Латвії діяльності буде загрожувати до п'яти років позбавлення волі.

Хто може потрапити під нові покарання?

Як і будь-яка норма Кримінального закону, що поправки будуть поширюватися на будь-якої людини, що перебуває на території Латвії, а також на всіх латвійських громадян, громадян і іноземців, що мають постійний вид на проживання, навіть якщо вони порушать закон, перебуваючи за кордоном. В теорії можна покарати і інших іноземців, але на практиці можуть виникнути проблеми з видачею.

На які сфери життєдіяльності будуть поширюватися обмеження?

На все. Закликати до чого-то можна і в ЗМІ, і вдома, і на роботі.

Чим нова редакція Кримінального закону відрізняється від цензури?

Є багато різних визначень цензури. У класичному розумінні це заборона на публікацію будь-якої інформації, за здійсненням якого держава стежить ще до публікації. В даному випадку санкції слідують після публікації.

Що не можна писати в газетах і показувати по телевізору, якщо поправки затвердять?

Будь-яку інформацію проти незалежності, суверенітету, територіальної цілісності або спрямовану на повалення державної влади або зміну державного ладу, а також будь-яку інформацію, яка допомагає іноземній державі чи організації шкодити безпеки Латвії.

Тоді як, де і в якій формі можна буде критикувати владу, щоб не отримати за це термін?

Критикувати владу можна буде скрізь і в будь-якій формі. Критика влади не забороняється, якщо вона не зазіхає на конституційні засади і не пов'язана з допомогою іноземній державі чи організації.

Що може стати приводом для початку кримінального процесу?

Скарга будь-якої особи, інформація в ЗМІ — будь-яка інформація про злочин може послужити приводом для початку кримінального процесу. Розслідувати справи буде Поліція безпеки.

Чи можна буде, відповідно до нової редакції, покарати, скажімо, умовного депутата Національного об'єднання Яніса Домбраву, якщо він запропонує виселити з Латвії всіх російськомовних і в знак протесту проти приїзду біженців організувати референдум про вихід Латвії з ЄС?

Немає. Ні наявність у Латвії російськомовних жителів, ні членство Латвії в ЄС не входить в число охоронюваних цінностей, тому відповідальність виникне тільки в тому випадку, якщо будуть докази, що Домбрава зробив це за намовою іноземної держави, щоб нашкодити безпеки Латвії. От якщо Домбрава запропонує приєднати Латвію до Естонії, зробити Бауску незалежним містом або призначити главою держави диктатора з необмеженими повноваженнями, то кримінальна відповідальність повинна наслідувати.

Звідки йде ініціатива про перегляд Кримінального закону?

Судячи з анотації, поправки готували спецслужби (Бюро по захисту Сатверсме, Поліція безпеки, Служба військової розвідки і безпеки), погоджували з робочою групою міністерства юстиції.

Навіщо ці поправки потрібні?

В анотації зазначено, що вони спрямовані на боротьбу з погрозами гібридної війни — існують зовні нешкідливі безкарних дій, які у перспективі можуть призвести до великих збитків безпеки (наприклад, заклики відмовитися від незалежності ненасильницьким шляхом можуть призвести до створення і посилення громадського руху, а потім — і до втрати самої незалежності).

Але не можна скидати з рахунків і логіку репресивних органів. Якщо нинішні статті створюють проблему застосування, то цілком логічним є зміна редакції, щоб доводити довелося менше. Зараз у кримінальній справі за закликом до незалежності Латгале довелося б доводити, що автор заклику ігнорував Конституцію — наприклад, закликав відокремити Латгале не шляхом референдуму у всій Латвії, а шляхом окремого референдуму лише в Латгале. У новій редакції така проблема зникає — будь-який заклик до відокремлення Латгале буде переслідуватися.

В яких країнах є аналогічні законодавчі норми?

Не знаю. Автори посилаються на приклад Естонії, але там схожі статті все-таки мають, як правило, застереження про насильницькі методи.

Яка ймовірність, що поправки затвердять?

Вони прийняті в першому читанні, на 7 квітня призначено друге і останнє. Оскільки 2/3 депутатів проголосували за терміновість, президент не може поправки не підписати, вони вступлять в силу після публікації.

Як відреагує на це світова спільнота?

Швидше за все, на даній стадії ніяк. Оскільки жителі Латвії проти поправок не протестують, інформація про них не з'являється, тому і реакції не буде. Можливо, реакція з'явиться тоді, коли будуть перші вироки у новій редакції — в залежності від абсурдності звинувачень.

Що зміниться в Латвії, якщо поправки будуть прийняті?

Люди будуть боятися виступати з ідеями, які можуть бути витлумачені як такі, що спрямовані проти незалежності, суверенітету, територіальної цілісності, а також спрямовані на повалення державної влади або зміну державного ладу. Також будуть боятися співпрацювати з іноземними державами і організаціями.