Що таке ОЕСР?

Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) — міжнародна міждержавна організація економічно розвинених країн, що визнають принципи представницької демократії та вільної ринкової економіки.

Штаб-квартира ОЕСР знаходиться в Парижі, але провідну роль у ній традиційно відіграють США. Вашингтон є найбільшим спонсором клубу (його членський внесок забезпечує 25% від всього 200-мільйонного бюджету ОЕСР) та одним з його засновників.

Хто входить до складу ОЕСР?

На даний момент до складу ОЕСР входять 34 країни, на які загалом припадає 80% глобальної економіки. В ОЕСР представлено більшість країн-членів ЄС, а в керівний Рада делегований представник Єврокомісії.

Чим займається ОЕСР?

На відміну від Світового банку і Міжнародного валютного фонду ОЕСР, не займається розподілом коштів. Її ідеологічні постулати — сприяння принципам демократії та ринкової економіки, боротьба з корупцією і несплатою податків.

Сама організація називає себе "форумом для вироблення нових ідей на основі наукових досліджень та їх обговорення з метою сприяння національним урядам".

Чим ОЕСР займається насправді?

ОЕСР вважається фінансовим соратником НАТО. Свого часу організація була створена, щоб координувати фінансову допомогу для спустошеній війною Європи.

Перевага ОЕСР — команда найсильніших експертів, яка щорічно публікує сотні аналітичних досліджень і виробляє рекомендації для країн-членів. Наприклад, в останній доповіді, присвяченій проблемам освіти в Естонії (Естонія входить до ОЕСР з 2010-го року), докладно аналізуються можливості для отримання освіти в російськомовних і естонських школах. Експерти організації зазначають, що права дітей не рівні, оскільки учні російських шкіл витрачають більше грошей на приватні уроки. До того ж, з-за мовного бар'єру вони частіше обирають профтехучилища, де пропонуються програми навчання російською. Для вирішення проблеми експерти ОЕСР рекомендують уряду Естонії забезпечити "виплати додаткових цільових допомог самоврядування, щоб підтримати навчання в звичайній школі для дітей з особливими освітніми потребами, а також додаткові уроки естонської мови для російськомовних учнів".

Значна частка діяльності ОЕСР пов'язана з протидією відмивання грошей, ухилення від сплати податків, корупції та хабарництву. За участю організації, наприклад, були вироблені різні механізми, покликані покласти край практиці створення так званих "податкових оазисів".

Нещодавні гучні події в латвійському фінансово-банківському секторі, а саме: ліквідація Trasta Komercbanka, мільйонний штраф для Baltic International Bank, кадрові зачистки у СГД, зміна керівництва в Комісії з ринку фінансів і капіталу та законодавче розширення кола осіб, за якими може стежити Бюро по боротьбі з корупцією — за неофіційною інформацією, є, зокрема, частиною підготовчого процесу для отримання "клубної карти" ОЕСР.

Навіщо Латвія хоче вступити до ОЕСР?

Офіційна версія: вступ в престижний клуб принесе Латвії істотну економічну вигоду, в тому числі поліпшить її кредитний рейтинг, що, в свою чергу, впливає на процентні ставки, за якими уряд і підприємства можуть залучати фінансування і знижувати витрати на обслуговування держборгу.

Членство в ОЕСР порівнюється з певним знаком якості економіки держави: в організацію входять такі великі гравці світової політики, як США, Японія, Німеччина, Франція. Проте в ОЕСР представлені і бідні країни, що перенесли важкі кризи (Греція, Мексика), тому твердження про розкрученому бренді організації багато експертів вважають надуманим.

Коли це може статися?

Латвія мріє вступити до ОЕСР без малого 20 років — свою заявку разом з Литвою, Естонією та Росією вона подала в 1996 році. Тоді ОЕСР відповіла всім відмовою. Пізніше, в 2010-му, в престижний клуб пустили естонців. Росію запросили на переговори в 2007-му, але в 2014-му вони були зупинені після відомих подій у Криму. Для Латвії "зелене світло" замаячив тільки в 2013-му, коли була затверджена дорожня карта для переговорів.

Щоб наблизитися до жаданого "клубному піджака", Латвії потрібно було отримати позитивні висновки від 21 комітету ОЕСР. У квітні 2016-го був отриманий останній необхідний позитивний відгук, що означає завершення технічних переговорів про вступ в цю організацію.

Фінальна дискусія ради ОЕСР про прийняття Латвії очікується в травні. При сприятливому результаті договір про вступ може бути підписаний на засіданні міністрів організації на початку червня.

Скільки це коштує?

За переговорний процес в 2016 році Латвія внесе в ОЕСР 1,3 млн. євро. Постійна участь в організації, за приблизними оцінками, коштуватиме платникам податків приблизно в 3 млн. євро в рік.

Що буде, якщо Латвія не потрапить в ОЕСР?

Участь в ОЕСР не гарантує економічного зростання. Латвійські чиновники, безумовно, отримають можливість активніше їздити по світу для відвідування різних конференцій та семінарів, проте почуте там не буде вважатися керівництвом до дії. ОЕСР не має права нав'язувати країнам-членам свої рекомендації.

Втім, на даному етапі переговорів в інтересах Латвії їх все-таки до кінця довести. Чергова відмова у членському квитку буде негативно витлумачений на інвестиційному ринку.

Чи можна вийти з ОЕСР?

Історія не знає подібних прецедентів. Але участь в організації є добровільним. При цьому країни повинні дотримуватися ряду зобов'язань, в тому числі регулярно сплачувати членські внески і слідувати ідеологічним заповітам організації.

ОЕСР щорічно складає так званий "чорний список", в який потрапляють держави, які проводять політику недобросовісної податкової конкуренції. Один з головних критеріїв оцінки — готовність країни обмінюватися інформацією з будь-яких податкових питань незалежно від положень національного податкового законодавства про захист приватної інформації або банківської таємниці для податкових цілей. До держав, які відмовляються від прийняття міжнародних податкових стандартів, можуть застосовуватися економічні санкції.

Офіційно вважається, що жодне офшорне держава членом ОЕСР не є. Однак у 2009 році організація в покарання за недотримання загальних податкових стандартів включила у проміжний "сірий реєстр" трьох багаторічних учасників клубу — Бельгію, Люксембург та Швейцарії. Бельгія і Швейцарія під тиском оперативно усунули недоліки, Люксембург вирішив відстоювати своє право на часткову податкову автономію, за що в підсумку поплатився весь Євросоюз. Як відомо, у 2014 році навколо податкової системи герцогства вибухнув великий скандал, що змусило Брюссель закрутити гайки в загальноєвропейському законодавстві.

Міністр закордонних справ Едгар Ринкевич, до речі, ще в 2013 році попередив, що після входження в ОЕСР Латвії потрібно внести поправки і уточнення в деякі закони, але "це не буде настільки ж всеосяжний процес, як при вступі в ЄС".