Однак тих, хто чекає з боку ЄС якихось новаторських ідей про відносини з Росією, очікує серйозне розчарування. Такий висновок напрошується після оприлюднення міністрами закордонних справ ЄС п'яти "керівних принципів" у відносинах з Москвою.

Принципи або логіка?

Перший, і головний принцип стосується дотримання Росією Мінських домовленостей по Україні в якості основної умови поліпшення відносин. В цьому немає нічого нового. Але ці домовленості повинна дотримуватися і Україна. Перманентна криза влади не дозволив провести децентралізацію країни до передбаченого в угодах терміну — грудня 2015. Але чи тому відносини ЄС з Росією залишатися замороженими?

Найрозумнішим в даній ситуації було б узгодити між усіма сторонами більш реалістичні терміни виконання домовленостей. Одночасно з цим ЄС повинен чітко обумовити, які санкції в результаті яких дій Росії будуть зніматися, а не просто повторювати загальні принципи, без ув'язки з необхідністю дотримувати свої зобов'язання і українською стороною.

Деякі з оголошених принципів суперечать один одному. Один з них свідчить, що ЄС має намір "вибірково взаємодіяти" з Росією у вирішенні міжнародних криз, таких як припинення війни в Сирії, контроль за виконанням Іраном своїх зобов'язань щодо ядерної програми, протидія тероризму і т. д. Одночасно з цим виражається намір зміцнити відносини з країнами Східного партнерства (СП) і Центральної Азії.

Підводні течії

Згадка країн СП можна списати на політичну та бюрократичну інерцію — відмова від програми ВП, в яку проінвестовано чимало політичного капіталу, буде означати для ЄС втрату обличчя (хоча справи ЄС тут розходяться зі словами — чого варті перешкоди, які чинили деякими впливовими країнами введення безвізового режиму з Грузією).

А ось включення країн Центральної Азії не можна пояснити нічим іншим, крім бажання забезпечити горезвісну енергетичну безпеку ЄС за рахунок зменшення залежності від російського газу — тим більше, що ще один принцип прямо говорить про це в контексті "зміцнення внутрішньої стійкості ЄС".

Не випадково Європейська Служба Зовнішніх Зносин (ЕСВС) раптово відновила лобіювання Європарламенту на предмет ратифікації останніми Договору про співпрацю і партнерство (ДСП) з Туркменістаном. ЄС прагне підключити цю країну до "південного потоку" газу до Європи в обхід Росії. Але процес ратифікації договору був заморожений парламентом у 2011 році через кричущих порушень прав людини в Туркменістані. До того ж в ЄП резонно вважають, що для співпраці у сфері енергетики можна обійтися і без ДСП. Завзяття ЕСВС швидше пояснюється бажанням надати Ашхабаду деякий наліт респектабельності, необхідний для статусу партнера ЄС. З цією метою чиновники ЕСВС, всупереч інформації всіх авторитетних правозахисних організацій світу, намагаються переконати європарламентарів, що ситуація з правами людини в Туркменістані поліпшується.

Диверсифікація енергоджерел, безумовно, необхідна. Але не зовсім зрозуміло, чому ЄС вважає, що середньоазіатські сатрапії будуть в цьому питанні більш надійним партнером, ніж Росія. Не кажучи вже про втрату витратах для ЄС, готового в черговий раз поступитися принципами заради сьогохвилинних і до того ж досить туманних вигод.

Таким чином, ЄС посилає сигнал про намір оточити Росію країнами, готовими діяти всупереч її інтересам, і позбавити її частки газового ринку, але при цьому співпрацювати в тих сферах, в яких інтереси збігаються, наприклад, в Сирії, Ірані, боротьбі з міжнародним тероризмом або врегулювання нагірно-карабахського конфлікту.. Це говорить про те, що ЄС не готовий до відкритої конфронтації. Але виборче співробітництво — неадекватна стратегія: його потенціал буде обмежений до тих пір, поки не намітиться прогрес з головних питань — українському врегулювання і зняття санкцій. Важко очікувати повного співробітництва з боку Москви, коли її засуджують як агресора і наполягають на збереженні санкцій.

Американський чинник

Додатковий фактор, який впливає на політику ЄС щодо Росії наближаються президентські вибори в США. Американські яструби як всередині адміністрації Обами (Пентагон, ЦРУ), так і поза її — Хілларі Клінтон, республіканці, неоконсервативні мозкові центри, частина преси — роздратовані щодо поміркованою політикою нинішнього президента. Вони активно працюють над тим, щоб зв'язати руки наступного президента, хто б ним не був, і повернутися до політики жорсткої конфронтації з Росією. Наприклад, в Сирії з таким трудом досягнуту в лютому перемир'я фактично зірвано "повстанцями", за прямої підтримки ЦРУ і члена НАТО-Туреччини. Підтримка джихадистів з точки зору США не переслідує ніякої іншої мети, окрім як відповісти на "російську агресію" в Сирії, показати Росії, хто в домі господар.

Якщо США після обрання нового президента повернуться до більш жорсткої лінії стосовно Росії, європейські лідери опиняться в невигідному становищі. Їм доведеться вибирати між зростаючим тиском різного роду бізнес-лобі в своїх країнах на користь зняття санкцій проти Росії і транс-атлантичної солідарністю, іншими словами, йти у фарватері американської політики. Враховуючи попередні прецеденти, а також той факт, що прихильники жорсткої лінії сильні і в Європі, є ризик сповзання до подальшої конфронтації. У цьому випадку на авансцену вийде НАТО з його відродженої доктриною блокового протистояння, в рамках якої Росія — головний ворог. Це, в свою чергу, призведе до ескалації відповідних заходів c боку Москви, в тому числі і військового характеру - наближення військ до кордонів НАТО, актуалізація ядерного стримування.

Поки ще є час уникнути подібного сценарію. Але для цього ЄС повинен сформулювати чітку, реалістичну порядку денного відносин з Росією, починаючи з ясною дорожньої карти по зняттю санкцій, а не набір загальних і часом суперечливих принципів. Немає гарантій, що Москва відповість взаємністю, але відносини з Росією дуже важливі для ЄС, щоб принаймні не спробувати повернути їх у більш конструктивне русло.

Автор висловлює в статті свою особисту думку, а не офіційну позицію групи Європейських соціал-демократів, в якій він працює.