Men for at undgå misforståelser, vil vi henlede opmærksomheden på det faktum, at når man sammenligner effektiviteten af skatte-og toldmyndighederne i Letland og Estland, er det nødvendigt at overveje en række objektive faktorer.

Det var på initiativ af SRS-inden for rammerne af samarbejdet med de Baltiske Stater i 2014 iværksat projektet "Sammenlignende vurdering af de Baltiske Lande (Estland, Letland og Litauen) inden for skat og told forvaltning og bekæmpelse af kriminalitet". Men repræsentanter fra alle parter har erkendt, at en sådan sammenligning er problematisk og vanskeligt på grund af forskellige retlige regulering og praksis af skatteforvaltningen.

Hvis vi ønsker at sammenligne kvalitet og omkostninger af skatte-og toldmyndighederne i Letland og Estland, er det nødvendigt at overveje en række vigtige faktorer. For eksempel, i Letland og Estland noget forskelligt, normative og skatteforvaltningen. Told-og skattemyndighederne i de to lande har en anden organisatorisk struktur, opgaver og funktioner, hvad der påvirker den etablerede omfanget af ansvar og kompetencer (herunder den stedlige placering af landet). Derfor, overfladiske sammenligninger af visse indikatorer (fx omkostninger til indsamling én Euro eller antallet af medarbejdere i institutionen) ikke give en fuldstændig og objektiv præsentation. På dette i deres udsagn også foreslået af Europa-Kommissionen og Organisationen for økonomisk samarbejde og udvikling.

Lige så vigtigt er det, hvordan er budgettet for skattemyndighederne i de to lande. Ved beregning af omkostningerne ved at indsamle en Euro i de fleste tilfælde mener, at omkostningerne i tre kategorier — de administrative omkostninger, løn omkostninger og omkostninger for informationsteknologi.

Informationsteknologi

I Letland er det budget, DET er inkluderet i SRS-budget (i 2015, 15.4 pct.). I Estland, budgettet for skatte-og toldmyndigheder, der indgår i det Almindelige budget for Finansministeriet. Således, de omkostninger, der er af skatteforvaltningen Estland er ikke synlige for det Generelle billede af de omkostninger, der er af DET.

For det andet, mens der i Estland, som i Letland, skatte-og toldadministration er integreret, processer af vedligeholdelse er centraliseret primært i Finansministeriet. Dette betyder, at der i Estland skatte-og toldadministration selvstændigt udfører de funktioner, der i sin kerne aktiviteter (forvaltning af skatter og told, bekæmpelse af skat og told forbrydelser). For den vellykkede drift af institutionen er ikke mindre vigtige processer centralt af Ministeriet for Finansiering af Estland (styring af Finansiering, regnskab, management information systems, administration, kommunikation, teknologi, etc.). For information management og kommunikation systemer i Estland har oprettet en separat Center for information technology (Information Technology Center for Finansministeriet), der udfører funktioner i Letland gennemføre Ledelse Informatik SRS. Dette betyder, at omkostningerne for disse processer er ikke medtaget i budgettet for skat og told administration af Estland.

Administrationsomkostninger

Bør tage hensyn til det faktum, at Letland har 27 kundeservicecentre af SRS -, og i Estland — næsten to gange mindre, kun 16. Det er ikke kun det område af landet, men en anden antallet af skatteydere og ujævn dækning af service i den offentlige sektor, som ofte behandles fra det synspunkt af politik, ikke effektivitet. I Letland er der et mere fragmenteret struktur af skatteyderne, dvs, der vil være mange flere aktører i den økonomiske aktivitet i et meget lille volumen (124 af 129 emne, mens der i Estland — kun 32 283). Naturligvis kræver dette, Letland, herunder fra SRS, flere ressourcer.

Det er også vigtigt, at de administrative omkostninger, manuelle øger omsætning af dokumenter mellem de statslige institutioner. Og dette er på trods af regeringens beslutning om brug af dokumenter med sikker elektronisk signatur. Desværre, for eksempel, den erklæring om kommercielle insolvens er stadig i stand til filen elektronisk. Separate domstole ikke acceptere, at dokumenter med en elektronisk signatur. Udover, i Letland, det er stadig en stor andel af personer, der foretrækker at udføre deres forpligtelser, at staten personligt. I 2015, 41% af personer gemt en årlig indkomst Erklæring i papir-format (i Estland 95% indsende angivelser i elektronisk form). Jeg må indrømme, at brug af IT-Estland et skridt foran Letland. Dette fremgår af den rapport fra world economic forum, global teknologi i 2015. Der Letland er 33rd, og Estland — 22 i verden. Historisk set, på grund af 2000-erne af de statslige institutioner i Estland har været koncentreret sig om sine kerneopgaver, og DET blev tilbudt som en ekstern tjeneste. I Letland og Estland, statslige institutioner ofte brugt deres interne ressourcer.

Virkningen af geografi

I betragtning af den forskellige længde af landegrænser (Estland 294 km, Letland — 407 km), Letland har 23 point af toldkontrol (5 — ved de ydre grænser), og i Estland — 11 point (3 — ved de ydre grænser). Det er vigtigt at bemærke, at Letland har grænser ikke kun Rusland, men også med Republikken Belarus, hvor ofte kommer ind i en stor mængde ulovlige cigaretter. Vores land er ofte brugt som transit-tilstand.

Fordelingen af ansvar

Til objektivt at sammenligne de to virksomheder skal vurdere deres omfang af ansvar og kompetence. Her er der også betydelige forskelle. I Letland SRS udfører en række funktioner, som ikke er inkluderet i forvaltningen af den afgift og told Estland. For eksempel:

  • Identifikation af konstituerende enheder af Loven om bekæmpelse af legalisering af kriminelt erhvervede aktiver og finansiering af terrorisme, regnskab og tilsyn. I Estland dette er et separat Bureau af politiet.
  • Tildeling og inddragelse af status for en almennyttig organisation.
  • Alle funktioner, der er forbundet med kontant registre (registrering, regnskab osv.).
  • De funktioner, der er forbundet med statens ejendom.
  • De funktioner, der af told-laboratorium i Estland er engageret i forsknings-Center).
  • Stop og ophør af den økonomiske aktivitet, vedligeholdelse af liste af adresser/personer til den risiko, osv..

Hvis vi sammenligner tilsvarende, og tilsyneladende lignende funktioner, som er meget forskellige antal af begivenheder, der organiseres af den ene eller den anden skattemyndighed. For eksempel, i 2015 statens indtægter har givet skatteydere 534 reference -, og skatte-og toldadministration Estland — kun 13 help (hjælp er svaret af virksomheder til spørgsmålet om, hvordan de i omstændighederne omfattet af loven. Målet med reference — at give råd om, hvordan, i en udtalelse fra den institution, en privat person skal handle i en given situation, er disse handlinger blev betragtet som legitime). Af den måde, alle henvisninger i Estland, i modsætning til Letland, er en betalt tjeneste.

Et andet eksempel: i 2015, SRS har givet skatteydere 494 357 telefon konsultationer, mens den estiske kolleger halv — 251 232. Som for skriftlige høringer, deres SRS Letland har givet 86 612 skatteydere, hvilket er næsten tre gange mere end i Estland (31 885). Erfaringer viser, at uklare spørgsmål skatteydere, der oftest forbindes med en manglende forståelse af love eller administrative bestemmelser, og hyppige ændringer i dem, og ikke med manglende viden eller mangel i arbejdet i SRS.

Hvis du sammenligner den åbne og forhindrede forbrydelser, det er set, at der i Letland i 2015 som følge af arbejdet i SRS-690 blev afsløret alvorlige krænkelser, herunder planen forsøg på at importere lægemidler. I Estland blev det oplyst 163 alvorlige forbrydelser.

Toldembedsmænd af SRS-Letland trak 136 686 607 af indsmuglede cigaretter, mens de estiske kolleger — cirka otte gange mindre (16 568 096). SRS Letland også sendt til retsforfølgelse to gange straffesager (123). Estiske kolleger for året overført til retsforfølgelse 40-50 processer.

Automatisering kapaciteter

Takket være udviklingen af det digitale miljø i Estland mange funktioner i lang tid helt eller delvist automatiseret eller udføres uden unødvendige bureaukratiske forsinkelser. Igen, disse forsinkelser, der ofte er påkrævet i lovgivningen.

En af de vigtigste processer i skatteforvaltningen, som SRS årligt afsætter betydelige ressourcer, det er en tilbagebetaling af overbetaling af selskabsskat fra befolkningen på grundlag af indkomsten erklæringer. I Estland denne tidskrævende proces, der i flere år er fuldt automatiseret, idet data fra arbejdsgivere, banker og andre offentlige instanser er modtaget i elektronisk form. Derfor, når indgivelse af Erklæring om ikke at komme med dokumentation. I Estland omfatter også lavere udgifter, som du kan vende tilbage til den overbetaling af personlig indkomstskat. For eksempel, de privilegier, der ikke gælder for medicin og tandpleje, som det er et frit valg for hver person. SRS Letland i flere år, kræver en gennemgang af systemet, men til ingen nytte. I øjeblikket SRS er igen parate til forelæggelse for Finansministeriet sin vision for, hvordan at gøre processen mere effektiv.

Et andet slående eksempel på den administrative byrde, der er for at anvende administrative bøder. I Estland det er automatiseret — beboerne er ikke inviteret til en personlig at møde for en afgørelse. Hvis skatteyderen fortsætter med at forsinke indgivelse af Erklæring, bliver den automatisk sendt til den administrative registrering. I Letland ansvaret for den manglende forrentning er anvendt i henhold til de normer af loven om administrative overtrædelser. For hver enhed, en Protokol, vurderet skærpende eller formildende omstændigheder, at en beslutning er truffet. For at gøre dette, en person, der er inviteret til et personligt møde.

I min mening, væsentlige ressourcer, der er brugt på ineffektive procedurer for de handlende, der af en eller anden grund har registreret økonomisk aktivitet, men flere dage ikke starte. Retsakter, der forpligter SRS at gøre Erklæringen og lignende (herunder tomme) af disse skatteydere (og vi har næsten 100.000!). Store ressourcer fra SRS-tre